关于印发《霞阳镇2018年种植结构调整工作实施方案》的通知

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2018-10-10

  霞政发〔2018〕11号  各村(社区)、镇属有关单位:  《霞阳镇2018年种植结构调整工作实施方案》已经镇政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  霞阳镇人民政府  2018年3月15日  霞阳镇2018年种植结构调整工作实施方案  根据《农产品质量安全法》、国务院《土壤污染防治行动计划》以及省市县关于种植结构调整及休耕治理工作等文件有关精神,现就做好2018年霞阳镇种植结构调整工作提出如下实施方案。

  一、指导思想  以优化农业生产结构、推进农业供给侧结构性改革、保障粮食等农产品质量安全、统筹城乡发展为目标,改革传统耕作制度,科学选择替代作物,提高农民收入水平。

树立大农业、大食物观念,推进粮经饲统筹、农牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展,确保调得了、稳得住、有效益、可持续。

坚持产能为本,保育优先,积极探索可复制、可推广模式。   二、基本原则  (一)分级负责,层层落实。

根据省、市指导意见,坚持行政首长负责制,明确目标任务,明确政策支持,层层落实责任。

乡镇人民政府具体负责组织实施和任务落实。 县直相关部门按照各自职能切实履行工作职责。

  (二)因地制宜,市场主导。

综合考虑耕地质量现状、农产品品种特性、水土资源条件和市场需求等因素,积极推进种植结构调整,坚持因地制宜、特色发展路径。

重点发展特色水果、优质蔬菜、花卉苗木、饲用作物等,适度发展设施农业和特色健康水产养殖。 具体根据土壤镉含量分布梯度、地理区位、地形地势选择调整。   (三)政策引领,农民参与。 以充分尊重农民意愿为前提,维护农民土地承包经营自主权,认真做好市场研判和宣传,提供信息技术服务,出台奖励扶持政策,充分调动企业、经营主体和广大农民参与结构调整的积极性。 鼓励通过土地适度集中流转进行连片开发,做大做优特色产业,确保结构调整取得实效。   三、目标任务  (一)被划定为严格管控区的1050亩耕地必须进行种植结构调整,全部退出水稻生产。   (二)全镇7个点位,每个点位约150亩,具体面积和边界根据现场勘定并报上级认定。 其中霍家村前后组、西台村下西江洲组(2个点位)、石子坝村石子坝组、颜家村清水井组、天平村石塘组、霍家村肖家坳组。

  四、资金使用  (一)资金来源。 结构调整资金主要来源于中央财政专项。

以县农业局根据实际情况,实时出台相关奖励政策,给予支持。

  (二)使用原则。 按照谁调整,支持谁的原则,对开展结构调整的农户、企业、合作社以及大户给予支持。

需要退出水稻生产区域而不按要求退出的,不再享受耕地地力补贴,生产的稻谷国家不收购。   (三)使用环节。 按照上级有关规定和调整模式,重点支持土地流转、种子(种苗)、肥料、人工机械、培训、督察考核、宣传等环节。 支持额度和标准根据项目总量确定。

  五、实施步骤  第一阶段:摸清情况,制定方案。 1月上旬-3月中旬。 各相关村成立以村主任为组长的工作小组,制定实施方案,明确任务和责任,确定替代品种,根据具体点位,确定数量、面积,分乡镇、村造册,上表、上图。

  第二阶段:宣传发动,安排部署。 3月中旬-4月上旬。

镇下派工作督导组、技术指导组,进村入户搞好宣传发动和技术培训工作。

  第三阶段:组织协调,全面实施。 4月上旬-11月下旬。 协调调度、落实奖励扶持政策,确保结构调整按时按量完成。

  第四阶段:核实督查,考核验收。 12月份。 检查考核验收、落实责任、考核奖罚、总结经验、表彰先进。   六、保障措施  (一)加强组织领导。 镇政府成立种植结构调整工作领导小组:由镇人民政府镇长任组长,分管农业副镇长任副组长,财政、农业、国土、林业、水利、环境整治办、畜牧、农机、经管、等部门主要负责人为成员。 领导小组下设办公室,由镇农技推广站站长张剑锋任办公室主任,负责工作协调和落实。 各相关村成立相应领导机构,具体组织实施。

  (二)强化部门联动。

结构调整任务重、难度大,必须整合力量,齐抓共管,形成合力。 各个成员单位根据各自工作职责做好种植结构调整协调、配合、服务、支持等工作。

  (三)做好宣传引导。 开展多形式宣传发动,将结构调整政策宣传到基层;出台激励扶持政策,引导土地适当集中流转,鼓励企业、合作社、种植大户、家庭农场积极参与种植结构调整。   (四)强化技术培训。

农业部门牵头组织成立专家服务团队,全面培训到村到户,使农民尽快掌握相关生产技能,提供技术支持。   (五)选好调整模式。

遵循农民意愿,让农民自行选择调整模式。 结合乡村振兴战略实施,因地制宜引导农民种植油菜、花卉、莲藕、水果、花生、大豆、蔬菜等农作物,使7个点位全部退出水稻生产。   (六)强化政策保障。

加大财政支持种植结构调整力度,在一带八基地奖补政策中明确种植结构调整的具体奖补措施。   附件:霞阳镇种植结构调整工作领导小组成员名单  附件  霞阳镇种植结构调整工作领导小组  成员名单  组长:罗剑锋镇党委副书记、镇人民政府镇长  副组长:黄林波镇人民政府分管农业副镇长  成员:王胜强镇财政所所长  张剑锋镇农技推广站站长  刘春华镇国土所所长  唐军镇环境整治办主任  金秋辉镇水利站站长  罗怀祖镇畜牧兽医水产站站长  颜新国镇农村经营管理服务站站长  李超胜镇农业农机、林业专干  领导小组办公室设镇统计、经管办,由张剑锋同志任办公室主任。